文 ｜李思达
所谓“差遣官”制度，最简而言之的说法就是实行名义上官位和实际担任职务相分离，所以官吏在名义上有一套沿袭传统“三省六部”及各种“寺”“监”的官职，被称为本官或寄禄官，真正实际负责的工作是被称为“差遣”的职事官。从某种程度上来说，这颇类似现代劳务外派公司：在公司里大家有着各种总监、经理等头衔的本官，也能根据这些级别拿保底工资，但真正有实际意义还是被派出去做的实际工作，也即是所谓“差遣”。
宋代的“三省六部”不仅被排斥在最高圈子之外，甚至就连办公场所都发生了困难：仁宗时，朝廷因为谏官没有办公场地，就将原来门下省办公室拨给了谏官，另外右掖门以西修了一个新门下省——实际将这个机构踢到皇城根边缘去了；尚书省在太宗时期就有人抱怨场地“湫隘尤甚”，没有办公房间；最惨的是中书省，干脆连衙门都找不到了。传统官僚体系中的“三省”连办公场地都可有可无，其存在意义自然近乎为零。因此宋朝统治者又另设了一套真正掌握实权的机构：以中书门下（政事堂）负责政务、枢密院负责军务、三司负责财政，这三个机构通过监司、州、县三级统管全国政事。这也就是所谓的职事官系统。职能上，这两者是相互一一对应的：审核考察官吏，过去归属“三省六部”中的吏部，在职事官系统中则由审官院和流内铨负责；户部等部门负责的财政，实际上是职事官系统中的三司在负责；在司法方面，过去的刑部职权被移交给职事官系统中的审刑院，如是等等。
电视剧 《清平乐》 剧照
为何不取消那些有名无实“三省六部”，而非要屋上架屋、床上叠床搞两套官制？北宋统治者此中自有深意：以北宋早年做到宰相的薛居正为例，他从朗州地方官一路做到宰执辅臣，如果就职务而言，是一条清晰的单行道，但如果从他的官衔变迁来看，那就丰富复杂多了：担任参知政事（差遣）时，他的本官由兵部侍郎升为吏部侍郎，再兼门下侍郎；在担任同平章事（差遣）时，本官由门下侍郎升左仆射，又进位司空，虽然在职务上已经是升无可升的宰相，但本官还大有进步空间——这就是他死后作为尊荣追赠的太尉和中书令。
正是从薛居正的职场履历中，人们可以清晰地看到宋代“差遣官”制度给统治阶层带来的皆大欢喜的好处：真正实际职务“差遣”有限，需要一个萝卜一个坑地等缺，但只要保留“三省六部”系统，那可以解决待遇级别的本官（寄禄官）就是无限量供应，职责虽然不一定改变，但官场地位可以无限迁升，况且除了这套本官系统，皇帝手中还有丰富多彩的诸如爵位、封邑、馆职加官头衔供所有官员争取，特别是“学士”“直学士”馆职，能让官员在士林中身价百倍，有着“馆阁之选，皆天下英俊……一经此职，遂为名流”（洪迈《容斋随笔》）的清望，更别提附加在这些诸多名目的本官、差遣、加官之上还有各色让人趋之若鹜的薪水待遇。
